小野区議常任委員会記録



	2002年1月常任委員１月16日、17日に開会しました「企画総務委員会」について報告します。 ●１月16日　午前10時開会　「継続審査」となっている、陳情請願５件について審議。　結果は、引き続き『継続審査』となりました。｛概略｝〇解雇規制法の意見書を求める陳情（受理日2000年6月14日）（提出者板橋区労働組合連合会　議長山内　稔）　いま政府が進めているルールづくりは、現状を追認し「クビ切り」を容易にするもの、最低でも、裁判などで判例として確立している「整理解雇四要件」にもとづく法制化をただちにすすめるべき、と主張し「意見書」の提出を主張したが、自民党などと合意に至らず、継続審査。　（注）板橋区議会における「意見書」の取り扱いについて（この機会に板橋区議会で「意見書」がどのような経過を経て取り扱われているのか、説明します。みなさんのご意見もお聞かせ下さい。） 1．ご承知のように「意見書」は、地方自治法第99条２項「・・・公益に関する事件につき意見書を関係行政庁に提出することができる」と定められている、地方議会の重要な権限のひとつです。 2．そこで、板橋区議会では、このような重要な「機関（議会）意思の決定」は、単に多数決ではなく、全会一致を原則として決めるべきである、としています。（私たちも、この立場に賛成をしています） 3．具体的には、意見書が「議員提案」にもとづくものですから、〔１〕各会派代表者で構成する「幹事長会」で議論をして一致したもの、〔２〕請願陳情を各常任委員会で審査し、全会一致で採択されたもの、を「意見書」として議決し、提出するとしています。〇治安維持法犠牲者に謝罪と賠償をするよう政府に意見書の提出を求める陳情　　（受理日　2000年９月11日）（提出者　治安維持法犠牲者国家賠償要求同盟板橋支部長　山田　勉）　政府与党が、いままた『戦争準備』の策動を強めているだけに、すみやかに「意見書」の提出をすべきと主張したが、自民党が不採択を主張。結果は、継続審査。〇建設労働者の賃金と労働条件の改善を求める陳情　（受理日　2001年2月20 日）　（提出者　全建設省労働組合関東地方本部京浜支部長　小田　實郎）建設不況が進行する中で、労働者の賃金等の確保は急務。とりわけ、公共事業は発注者（国や自治体）の責任でおこなうべきである、と主張。しかし自民党の反対で一致が得られず、継続審査。〇・・・日朝国交正常化の即時実現をするよう強く働きかけることを求める陳情　（受理日　2000年11月８日）（提出者　日本労働党東京都委員会委員長　秋山秀男）　国交正常化は、諸問題解決の前提。また、その主要な責任は日本にある。一致できる点で「意見書」を、と主張したが、自民党が反対し結果として、継続審査。〇トラック輸送における安全確保・排ガス防止に関する意見書採択の陳情（受理日　2001年９月27日）（提出者　全日本建設交通一般労働組合東京トラック部会長　山本　立身）　長期不況と規制緩和の中で、過積載や過労運転が増加。改善のための法的規制措置は必要、と主張。合意に至らず、継続審査に。〇日本ペット・アニマル専門学校の計画承認の再考についての陳情（受理日　2001年11月27日）（提出者　日本動植環境カレッジ１年父母の会代表　岩田　薫）　廃校となる、日本動植カレッジへの対応をただし、継続審査。 ●１月17日　午前10時開会　報告２件について質疑をおこなった。 1．窓口の時間延長について　｛内容｝平成14年３月から試行、６月実施。住民票などの証明書の発行、転出入届、収納・納付相談。平日（火、木）17時～19時。 2．緊急地域雇用創出特別補助事業について


	2001年11月常任委員会記録
	「１１月区議会」での企画総務委員会は、報告事項４件、議案１件、請願・陳情１件でした。報告事項では、「縁故債（民間銀行からの借金）等の新たな展開に向けて」が報告され［区の借金残高・１２年度末で７８７億５千万円（元金）、公債費比率９．７％（１２年）］、今後「満期一括償還方式」の導入や「５年債」の発行などをすすめていく、としています。これらは、大銀行などの、「あらたな金融商品」開発の要請に一定、応えたものとなっており、「自治体の規制緩和索」の一つです。また、「満期一括償還方式」では、結果として「負担増」となること、誰のための「区債の商品化」か、等も見ていかなければならないと考えます。


	2001年9月常任委員会記録
	企画総務委員会は補正予算審議のため他の常任委員会が終了してから開かれた。 (10月４日） ○都区財政について（再算定（最終）への見通しは？）調整三税の税収が減少。きびしい状況。（ペイオフ対策は？）現在検討中。


	○補正予算・「介護保険の利用料軽減対策」や「リフォーム助成」が実現するなど、　一定区民要望を取り入れた内容となっており、賛意を表明。・介護保険　（利用料に続いて保険料の軽減策を？）１５年度からの「見直し」で検討　（余剰金は、基金に積み立てているが１５年度からの源資にするのか？）そうなるでしょう。　（条例ではどうなっているか？）特に定めはない。


	2001年6月常任委員会記録
	１．第２次地域活性化対策について　　　　地域経済への波及効果について　　　　９月補正について　　　　官公庁等の区内公共事業を地元企業に　　　　区公共事業の前倒し発注の規模等　　　　区公共事業の下請け・孫受けに地元業者を　　　　中小企業振興条例をつくるべき　　　　「元気だせ商店街事業」の要綱を見直せ　２．板橋区のバランスシ－トについて　　　　目的は何か　　　　「地方公共団体の総合的な財政分析に関する調査研究会報告」について　　　　公共用地の取得原価と時価について　３．駐車場有料化について　　　　駐車場整備費用について　　　　課税対象になるか　　　　民間駐車場と同一料金はおかしい〔議案〕


	１．議案第５５号　専決処分の承認を求めることについて　　　　商品先物取引を奨励する方向か　　　　株式等の譲渡所得にかかわる課税を申告分離課税に一本化するのか〔請願・陳情〕　１．陳情第　１１４号　国に対して「緊急地域雇用特別交付金事業の改善。　　継続」と「緊急の就労事業」の意見書の提出を求める陳情　　　　事業の雇用効果について　　　　委託事業における委託先の雇用方法や雇用形態等について　　　　シルバ－人材センタ－の活動状況について　　陳情第９７号、第１１３号スーパー堤防・・・・・・・・・
	2001年2月常任委員会記録以下は各議員の常任委員会記録をまとめたものです。小野　未来を創る人材育成基本方針について　　　平成１２年度収入確保対策について　　　議案第９号東京都板橋区政務調査費の交付に関する条例について　　　議案第１０号東京都板橋区の条例を左横書きに改める条例について　　　議案第１１号東京都板橋区震災復興本部の設置に関する条例について　　　議案第１２号東京都板橋区職員定数条例の一部を改正する条例について　　　特別区競馬組合議会会議結果の活動について　　　板橋区中期総合計画についてはやせ　板橋区中期総合計画について小野　板橋区再生経営改革推進計画について　　　組織改正について２）区民環境委員会桜木　高島平出張所、成増区民センター、文化会館の駐車場有料化について　　　本町集会所について　　　協定斎場制度の創設について　　　大和町交差点への大気浄化実験施設の設置について　　　家電リサイクル法（特定家庭用機器再商品化法）の施行について　　　高齢者・障害者のごみの戸別収集について　　　区民環境委員会関係組織改正について　　　議案第１９号東京都板橋区手数料条例の一部を改正する条例について　　　議案第２０号　東京都板橋区減債基金条例について　　　議案第２２号東京都板橋区役所出張所駐車場条例について　　　議案第２４号東京都板橋区営住宅条例及び東京都板橋区立高齢者住宅条例　　　の一部を改正する条例について　　　　　　３）健康福祉委員会小林　議案第４８号東京都板橋区介護保険条例の一部を改正する条例について４）厚生児童委員会熊倉　かなざき　議案第３０号東京都板橋区女性福祉資金貸付条例の一部を改正　　　する条例について熊倉　かなざき　議案第３１号東京都板橋区子ども家庭支援センター条例について熊倉　かなざき　議案第３２号東京都板橋区国民健康保険条例の一部を改正する　　　条例について熊倉　かなざき　議案第４７号東京都板橋区乳幼児の医療費の助成に関する条例　　　の一部を改正する条例について熊倉　かなざき　国民健康保険短期被保険者証及び被保険者資格証明書の交付に　　　ついて熊倉　かなざき　平成１３年度に向けた区立保育園の取り組みについて熊倉　かなざき　男女平等社会実現のための板橋区行動計画の改定について熊倉　かなざき　厚生児童委員会関係組織改正について熊倉　かなざき　議案第２５号東京都板橋区保健福祉オンブズマン条例についてかなざき　議案第２６号東京都板橋区ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例　　　の一部を改正する条例について熊倉　かなざき　議案第２７号東京都板橋区生業資金貸付条例の一部を改正する　　　条例についてかなざき　議案第２８号東京都板橋区立福祉園条例の一部を改正する条例について５）都市建設委員会山内　板橋区・豊島区自転車利用環境整備基本計画について　　　議案第３３号東京都板橋区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例に　　　ついて　　　議案第３４号東京都板橋区立公園条例の一部を改正する条例について　　　議案第３６号自転車等の駐車場の整備及び放置の防止に関する条例の一部　　　を改正する条例について　　　議案第３８号東京都板橋区震災後の市街地の復興における計画的な整備に　　　関する条例について　　　陳情第１０２号板橋駅前本通り商店街における電線類等の地下埋設（電柱　　　の撤去）関する陳情について　　　陳情第１０３号「（仮称）蓮根マンション」建設に関する陳情について　　　陳情第１０４号（仮称）飯島ビル建設に関する陳情について　　　陳情第１０５号国民本位の公共事業の推進と京浜工事事務所の執行体制の　　　拡充を求める陳情について６）文教委員会田中　広山　学級編成の弾力的運用について広山　体育施設におけるPCB入り照明用安定器の使用について田中　文教委員会関係組織改正について田中　広山　議案４０号東京都板橋区立美術館条例の一部を改正する条例について田中　議案第４１号東京都板橋区立体育館施設条例の一部を改正する条例について田中　陳情第１０７号小中学校の制服に関する陳情について田中　陳情第１０８号学校教育費の増額を求める陳情について田中　広山　陳情第１０９号都立片浜養護学校の存続を求める陳情について田中　陳情第１１０号「学校運営協議会」の民主的運営を求める陳情について田中　陳情第１１１号中央図書館にエレベーターの設置を求める陳情について田中　広山　陳情第１１２号板橋区立学校適正規模・適正配置に関する陳情について



	2002年1月常任委員１月16日、17日に開会しました「企画総務委員会」について報告します。 ●１月16日　午前10時開会　「継続審査」となっている、陳情請願５件について審議。　結果は、引き続き『継続審査』となりました。｛概略｝〇解雇規制法の意見書を求める陳情（受理日2000年6月14日）（提出者板橋区労働組合連合会　議長山内　稔）　いま政府が進めているルールづくりは、現状を追認し「クビ切り」を容易にするもの、最低でも、裁判などで判例として確立している「整理解雇四要件」にもとづく法制化をただちにすすめるべき、と主張し「意見書」の提出を主張したが、自民党などと合意に至らず、継続審査。　（注）板橋区議会における「意見書」の取り扱いについて（この機会に板橋区議会で「意見書」がどのような経過を経て取り扱われているのか、説明します。みなさんのご意見もお聞かせ下さい。） 1．ご承知のように「意見書」は、地方自治法第99条２項「・・・公益に関する事件につき意見書を関係行政庁に提出することができる」と定められている、地方議会の重要な権限のひとつです。 2．そこで、板橋区議会では、このような重要な「機関（議会）意思の決定」は、単に多数決ではなく、全会一致を原則として決めるべきである、としています。（私たちも、この立場に賛成をしています） 3．具体的には、意見書が「議員提案」にもとづくものですから、〔１〕各会派代表者で構成する「幹事長会」で議論をして一致したもの、〔２〕請願陳情を各常任委員会で審査し、全会一致で採択されたもの、を「意見書」として議決し、提出するとしています。〇治安維持法犠牲者に謝罪と賠償をするよう政府に意見書の提出を求める陳情　　（受理日　2000年９月11日）（提出者　治安維持法犠牲者国家賠償要求同盟板橋支部長　山田　勉）　政府与党が、いままた『戦争準備』の策動を強めているだけに、すみやかに「意見書」の提出をすべきと主張したが、自民党が不採択を主張。結果は、継続審査。〇建設労働者の賃金と労働条件の改善を求める陳情　（受理日　2001年2月20 日）　（提出者　全建設省労働組合関東地方本部京浜支部長　小田　實郎）建設不況が進行する中で、労働者の賃金等の確保は急務。とりわけ、公共事業は発注者（国や自治体）の責任でおこなうべきである、と主張。しかし自民党の反対で一致が得られず、継続審査。〇・・・日朝国交正常化の即時実現をするよう強く働きかけることを求める陳情　（受理日　2000年11月８日）（提出者　日本労働党東京都委員会委員長　秋山秀男）　国交正常化は、諸問題解決の前提。また、その主要な責任は日本にある。一致できる点で「意見書」を、と主張したが、自民党が反対し結果として、継続審査。〇トラック輸送における安全確保・排ガス防止に関する意見書採択の陳情（受理日　2001年９月27日）（提出者　全日本建設交通一般労働組合東京トラック部会長　山本　立身）　長期不況と規制緩和の中で、過積載や過労運転が増加。改善のための法的規制措置は必要、と主張。合意に至らず、継続審査に。〇日本ペット・アニマル専門学校の計画承認の再考についての陳情（受理日　2001年11月27日）（提出者　日本動植環境カレッジ１年父母の会代表　岩田　薫）　廃校となる、日本動植カレッジへの対応をただし、継続審査。 ●１月17日　午前10時開会　報告２件について質疑をおこなった。 1．窓口の時間延長について　｛内容｝平成14年３月から試行、６月実施。住民票などの証明書の発行、転出入届、収納・納付相談。平日（火、木）17時～19時。 2．緊急地域雇用創出特別補助事業について


	2001年11月常任委員会記録
	「１１月区議会」での企画総務委員会は、報告事項４件、議案１件、請願・陳情１件でした。報告事項では、「縁故債（民間銀行からの借金）等の新たな展開に向けて」が報告され［区の借金残高・１２年度末で７８７億５千万円（元金）、公債費比率９．７％（１２年）］、今後「満期一括償還方式」の導入や「５年債」の発行などをすすめていく、としています。これらは、大銀行などの、「あらたな金融商品」開発の要請に一定、応えたものとなっており、「自治体の規制緩和索」の一つです。また、「満期一括償還方式」では、結果として「負担増」となること、誰のための「区債の商品化」か、等も見ていかなければならないと考えます。


	2001年9月常任委員会記録
	企画総務委員会は補正予算審議のため他の常任委員会が終了してから開かれた。 (10月４日） ○都区財政について（再算定（最終）への見通しは？）調整三税の税収が減少。きびしい状況。（ペイオフ対策は？）現在検討中。


	○補正予算・「介護保険の利用料軽減対策」や「リフォーム助成」が実現するなど、　一定区民要望を取り入れた内容となっており、賛意を表明。・介護保険　（利用料に続いて保険料の軽減策を？）１５年度からの「見直し」で検討　（余剰金は、基金に積み立てているが１５年度からの源資にするのか？）そうなるでしょう。　（条例ではどうなっているか？）特に定めはない。


	2001年6月常任委員会記録
	１．第２次地域活性化対策について　　　　地域経済への波及効果について　　　　９月補正について　　　　官公庁等の区内公共事業を地元企業に　　　　区公共事業の前倒し発注の規模等　　　　区公共事業の下請け・孫受けに地元業者を　　　　中小企業振興条例をつくるべき　　　　「元気だせ商店街事業」の要綱を見直せ　２．板橋区のバランスシ－トについて　　　　目的は何か　　　　「地方公共団体の総合的な財政分析に関する調査研究会報告」について　　　　公共用地の取得原価と時価について　３．駐車場有料化について　　　　駐車場整備費用について　　　　課税対象になるか　　　　民間駐車場と同一料金はおかしい〔議案〕


	１．議案第５５号　専決処分の承認を求めることについて　　　　商品先物取引を奨励する方向か　　　　株式等の譲渡所得にかかわる課税を申告分離課税に一本化するのか〔請願・陳情〕　１．陳情第　１１４号　国に対して「緊急地域雇用特別交付金事業の改善。　　継続」と「緊急の就労事業」の意見書の提出を求める陳情　　　　事業の雇用効果について　　　　委託事業における委託先の雇用方法や雇用形態等について　　　　シルバ－人材センタ－の活動状況について　　陳情第９７号、第１１３号スーパー堤防・・・・・・・・・
	2001年2月常任委員会記録以下は各議員の常任委員会記録をまとめたものです。小野　未来を創る人材育成基本方針について　　　平成１２年度収入確保対策について　　　議案第９号東京都板橋区政務調査費の交付に関する条例について　　　議案第１０号東京都板橋区の条例を左横書きに改める条例について　　　議案第１１号東京都板橋区震災復興本部の設置に関する条例について　　　議案第１２号東京都板橋区職員定数条例の一部を改正する条例について　　　特別区競馬組合議会会議結果の活動について　　　板橋区中期総合計画についてはやせ　板橋区中期総合計画について小野　板橋区再生経営改革推進計画について　　　組織改正について２）区民環境委員会桜木　高島平出張所、成増区民センター、文化会館の駐車場有料化について　　　本町集会所について　　　協定斎場制度の創設について　　　大和町交差点への大気浄化実験施設の設置について　　　家電リサイクル法（特定家庭用機器再商品化法）の施行について　　　高齢者・障害者のごみの戸別収集について　　　区民環境委員会関係組織改正について　　　議案第１９号東京都板橋区手数料条例の一部を改正する条例について　　　議案第２０号　東京都板橋区減債基金条例について　　　議案第２２号東京都板橋区役所出張所駐車場条例について　　　議案第２４号東京都板橋区営住宅条例及び東京都板橋区立高齢者住宅条例　　　の一部を改正する条例について　　　　　　３）健康福祉委員会小林　議案第４８号東京都板橋区介護保険条例の一部を改正する条例について４）厚生児童委員会熊倉　かなざき　議案第３０号東京都板橋区女性福祉資金貸付条例の一部を改正　　　する条例について熊倉　かなざき　議案第３１号東京都板橋区子ども家庭支援センター条例について熊倉　かなざき　議案第３２号東京都板橋区国民健康保険条例の一部を改正する　　　条例について熊倉　かなざき　議案第４７号東京都板橋区乳幼児の医療費の助成に関する条例　　　の一部を改正する条例について熊倉　かなざき　国民健康保険短期被保険者証及び被保険者資格証明書の交付に　　　ついて熊倉　かなざき　平成１３年度に向けた区立保育園の取り組みについて熊倉　かなざき　男女平等社会実現のための板橋区行動計画の改定について熊倉　かなざき　厚生児童委員会関係組織改正について熊倉　かなざき　議案第２５号東京都板橋区保健福祉オンブズマン条例についてかなざき　議案第２６号東京都板橋区ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例　　　の一部を改正する条例について熊倉　かなざき　議案第２７号東京都板橋区生業資金貸付条例の一部を改正する　　　条例についてかなざき　議案第２８号東京都板橋区立福祉園条例の一部を改正する条例について５）都市建設委員会山内　板橋区・豊島区自転車利用環境整備基本計画について　　　議案第３３号東京都板橋区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例に　　　ついて　　　議案第３４号東京都板橋区立公園条例の一部を改正する条例について　　　議案第３６号自転車等の駐車場の整備及び放置の防止に関する条例の一部　　　を改正する条例について　　　議案第３８号東京都板橋区震災後の市街地の復興における計画的な整備に　　　関する条例について　　　陳情第１０２号板橋駅前本通り商店街における電線類等の地下埋設（電柱　　　の撤去）関する陳情について　　　陳情第１０３号「（仮称）蓮根マンション」建設に関する陳情について　　　陳情第１０４号（仮称）飯島ビル建設に関する陳情について　　　陳情第１０５号国民本位の公共事業の推進と京浜工事事務所の執行体制の　　　拡充を求める陳情について６）文教委員会田中　広山　学級編成の弾力的運用について広山　体育施設におけるPCB入り照明用安定器の使用について田中　文教委員会関係組織改正について田中　広山　議案４０号東京都板橋区立美術館条例の一部を改正する条例について田中　議案第４１号東京都板橋区立体育館施設条例の一部を改正する条例について田中　陳情第１０７号小中学校の制服に関する陳情について田中　陳情第１０８号学校教育費の増額を求める陳情について田中　広山　陳情第１０９号都立片浜養護学校の存続を求める陳情について田中　陳情第１１０号「学校運営協議会」の民主的運営を求める陳情について田中　陳情第１１１号中央図書館にエレベーターの設置を求める陳情について田中　広山　陳情第１１２号板橋区立学校適正規模・適正配置に関する陳情について